“好。”乌鲁克说道：“如果用汉人能理解的说法，便是召开‘国人会议’……”
乌鲁克讲解得很详细。
“国人”就是“贵人”的意思。因为游牧经济的特殊性和传统家产制的观念，自匈奴以来，草原上实行的就是分封制。
可汗需要满足治下每个地方势力、部落集团的需求，以换取这些地方势力首领对可汗的效忠和追随。匈奴单于、突厥可汗、回鹘可汗皆是如此，没有例外。
国中大事，可汗同样需要与这些代表地方势力的贵人们商议。
以匈奴为例，贵族们一年三次集中于王庭，召开“庭会”，商议国事。这三次是固定会议，如果遇到突发事件，单于会派人通知，临时加开会议。
参会人员包括萨满巫师、单于/可汗的亲族、地方贵族。
贵人/国人会议的权力是很大的，因为草原帝国绝大多数的人口控制在贵族手里，可汗只不过是最大的那个贵族罢了。
前唐之时，曾有过郭子仪单骑退回鹘的故事。当时回鹘军队内有五位于越（宰相），郭子仪依靠自己的老关系和个人魅力，说服了他们，令于越们对仆固怀恩的话产生了怀疑。因此，即便军事主帅坚持进攻，但五位于越召开国人会议，做出了退兵的决定。
国人会议做出的决定，高于一切，比单于/可汗的命令还要高。
其实这就是部落民主议事制度。传统源远流长，甚至直到明朝末年，后金那边也有大同小异的议政制度，可一窥其貌。
国人会议的一项重要议题是可汗的推举。
与契丹任期三年且谁都可以参选的制度不同，回鹘可汗是终身制，且原则上由嫡长子继承。
回鹘时代，他们使用一种被称为“世选”的制度，即可汗继承人优先在“药罗葛”氏的子孙中选择。在先汗薨逝，新汗尚未继位的时候，一般由众于越临时监国，处理各种事务，然后再召开国人会议。
这个时候，其实就出现操作的空间了。如果于越能力很强，威望很高，就有可能取代药罗葛的子孙，成为新汗。但即便可汗的血统发生了变化，新汗仍然以药罗葛为姓氏，综观回鹘历史，这样的例子并不鲜见——像高昌回鹘仆固俊那样直接篡位，且姓氏都不带改变的，委实是少数。
“当年骨力裴罗建立回鹘汗国，当上可汗，是怎么个情况？”李守信又问道。
“汉人有‘法统’之说，草原亦有。”乌鲁古微微一笑，道：“后突厥汗国末年，天下大乱。骨力裴罗先随阿史那施起兵，屡立战功，获得‘叶护’之职。随后又击败判阙特勤、乌苏米施可汗、仆固、同罗等部。又与葛逻禄联合，击败旧主阿史那施。接着与葛逻禄翻脸，角逐漠北，将其远远地赶到了西域。做完这些事，骨力裴罗从容击杀突厥最后一任可汗（白眉可汗），结束了阿史那氏对草原的统治。”
骨力裴罗之父为回鹘部首领，曾领唐瀚海都督之职，后被诬告谋反，被唐玄宗流放岭南。
骨力裴罗遂投靠突厥，在后突厥汗国的末世中，展现出了过人的军事才能以及超强的纵横捭阖能力，最终一举击杀突厥末代可汗，结束了阿史那家族的统治，草原迎来了药罗葛时代。
“骨力裴罗击杀白眉可汗后，人皆云得唐朝册封，故得以当上大汗。这只是其中一个原因。”乌鲁克说道：“真正原因是召开了国人会议，众推骨力裴罗为汗，建立回鹘汗国。没有这个会议，骨力裴罗便不是真正的大汗，无论唐朝册封与否。”
李守信以往看的都是汉地史书，此时第一次听到另一个角度的叙述，觉得蛮有意思的。兼听则明嘛，唐朝册封只是巩固了骨力裴罗的地位，但还缺少“合法性”、“正统性”，这就需要召开国人会议了。
“今回鹘已亡，草原无主，诸部齐聚。”李守信说道：“来参会的首领们可算得上国人？”
“可。”乌鲁克说道。
“那么可有资格召开国人会议？”
“有。”
“那就好。”李守信笑道：“国人会议召开后，推选出来的新汗，可是草原唯一真主？”
“是。”
“新汗即位后，高昌仆固氏、葱西药罗葛氏窃踞汗位，理当征讨，可有问题？”
“没有。”
“如此，速速准备吧。”李守信说道。
同时，他准备把情况汇报给圣人。
圣人之前的头衔“无上可汗”，严格来说是自称，并未走过任何程序。只不过实力强大，有了既成事实，没人敢反对罢了。
如今碛北诸部皆在，经国人会议推选后，便是无可争议的大汗，如同骨力裴罗当年一样，相当于开国了。
开完国后，圣人便是草原上新建立的汗国的天子，正统方面没有任何瑕疵。
有些事情，看似多此一举。但你最好真的“多此一举”，因为很多人相信这个“多此一举”。
第075章 去吧！
五月初七，碛北草原上绿草如茵，野花烂漫。
青蛙在草丛里叽里呱啦乱叫着。
鸟雀落在枝头，叽叽喳喳个不停。
牛羊在草地上缓步徜徉，尽情嚼吃着鲜嫩多汁的牧草——去年秋天存下的干瘪货，它们真的吃够了！
牧羊人在山坡上找了个背风处，舒舒服服半躺了下来。
一道道金色的阳光从枝叶缝隙里射进来，照得空气中的灰尘都金闪闪的。
好天气啊！
天空突然响起一声鹰唳，前一刻还欢闹不已的鸟雀立刻慌乱了起来，四散而逃。
牧羊人眯起眼睛，向天空望去。
好大一只“鸟”！
看样子不是草原贵人们喜欢的金雕，但应该也是一种猛禽，却不知道哪来的。
突然之间，大地响起轻微的震颤。
牧羊人下意识坐了起来。
震颤越来越大。渐渐地，南方的天际边出现了高耸入云的烟尘。烟尘之下，银色的洪流以不可阻挡之势倾泻而来。
牧羊人站了起来。
洪流又出现了变化。它向左右两侧延伸了开来，仿如两只手臂。
手臂开始加速，呼啸着深入两翼，包抄而来。
山下的黑城子一阵人喊马嘶。有人欲翻身上马，不过很快被制止了。大部分人聚集到了城外，乱哄哄地列队，做欢迎架势。
“原来新可汗要来了啊。”牧羊人又坐了回去。
只要不远处的羊群没被惊扰，他就懒得管其他乱七八糟的事情。
年轻时跟着这个叶护、那个于越，拼来杀去，什么名堂都没混出来。临到老了，还在替别人放牧，艰难度日，又何必理那些不相干的事呢？
银色洪流很快冲到了嗢昆水附近，他们缓慢减速，动作整齐无比。
“哗啦啦！”浅滩之处，无数骑士涉水而过，溅起了无数浪花。
而在他们身后，更多的骑士从烟尘中钻了出来，还有无边无际的马群，几乎充塞了这片天地间。
好多骑兵！
牧羊人眯着眼睛，用他年轻时南征北战的经验估算着，但很快就放弃了。因为嗢昆水两岸，甚至更远的乌德鞬山以西，到处都有或急或徐的马蹄声。
自回鹘汗国灭亡后，大概没有哪个大汗拿得出这么多骑兵了吧？
不，人头或许还是拉得出的，但都是像他这样的苦命人。没有神骏的战马，没有坚固的铠甲，没有插满鞘套的武器，更没有那杀人如麻的气势。
草原故老相传，天可汗之时，大唐有十六万这样的骑兵。
如今中原又兴起一位天可汗了么？牧羊人看向山下，心中有数。
“打打杀杀，苦的都是牧羊人……”牧羊人长叹一声，喃喃自语道：“每一个所谓的草原英雄崛起，带来的只有动乱和无尽的杀戮。草原——不需要那么多英雄！”
风儿轻轻拂过，低声呜咽，仿佛也在赞同他的话。
※※※※※※
当黄伞盖渡过嗢昆水的那一刻，欢呼之声陡然冲上云霄。
“陛下！”
“可汗！”
“兀卒！”
诸部酋豪们恭恭敬敬拜倒于地，心悦诚服。
让他们心悦诚服的原因很多，最直接的因素便是前几日陆续抵达的大队骑兵了。
装甲枪骑兵、轻装枪骑兵、轻装弓骑兵、弓枪两用骑兵、具装甲骑、骑马步兵……
一队又一队，一营又一营，分布在嗢昆水两岸、乌德鞬山东西，遍布原野，无边无际，几乎将整个黑城子都围了起来。
车驾停在了黑城子以东的原野上，穿着龙袍的邵树德下了马车，举目四望。
“参见大汗！”酋豪们再拜。
“都起来吧。”邵树德满意地挥手道。
召开国人会议的事情他已经知晓，同意了。如今会还没开，所有人就叫起大汗了，看来这会应该没有任何问题。不然的话，在场的这么多酋豪，有一个算一个，都走不了。
当然，只是开玩笑，何至于此！
“陛下，仪典皆已齐备，可以开始了。”李守信上前禀报道。
今天就召开大会，这是邵树德要求的，他一天都不想等。
因此，从昨天晚上开始，萨满们就准备好了祭台、牺牲。以这个时代的“通信效率”，老天应该已经知道了。
“去会场。”邵树德点了点头，当先举步。随驾侍卫、宫人、黄门、嫔御、官员们紧随其后。
开会之前要祭祀，这是传统了。
仪式与党项、吐蕃大同小异：萨满们先祷告上天，然后献上牺牲，接下来是诸部首领一起盟誓。因为涉及到推举新汗，盟誓与后面的程序是一体的——草原开会推举新汗，并不是大家坐在一起投票，事实上开会前人选已经定下了，如今大家只需表态同意不同意罢了。
冗长的祭祀仪式结束后，李守信等人一溜小跑过来，低声道：“陛下，该说两句了。”
邵树德正坐在那里与工部官员谈新城修建的事情，闻言转过头来，问道：“都准备好了？”
“都准备好了。”李守信回道。
圣人现在说的话，是要刻上石碑的。因此，记录、抄写、拓印、雕刻的人要事先准备好。
“陛下，臣会润色。”杨凝式在一旁说道：“回鹘语、突厥语版本，将由理蕃院的人当场译好。”
圣人讲的话，并不止汉语一个版本，还有回鹘、突厥语版本，同样要刻上石碑。
“朕直接用回鹘语讲。”邵树德说道。
杨凝式有些震惊。他听说陛下精通党项语，会大部分吐蕃语，曾经试图学习回鹘语，但因为诸事繁杂，精力不济而放弃了。
“朕只是不懂回鹘文字而已，会话大体无碍。”邵树德看了一眼月理朵，哈哈一笑，步入会场。