当沈墨开始施政的时候，他虽然是想要逐步推进政局改革，徐徐推出新政。但仅仅是第一天，他宣布出来的三项改革措施就在民间和朝堂上，引起了一场轩然大波。
这样一来，反倒印证了他想要循序渐进这个打算其实是没错的。
因为古人没有现代人那样极为丰富的资讯，所以民众对于国家政令的改变往往都很难理解，甚至连正确的解释也听不到。
而另一方面，反倒是民间的谣言和猜测传播得极快，很容易造成极坏的影响。
所以在古代，，往往是一项微小的政策改变，都会引起百姓不安。因为根据他们的经验，往往这就是官员上下其手，利用政策变革搜刮民脂民膏的好机会。
而这一次的情况显然不同了，就在沈墨宣布了三项政改的次日，临安日报上就用几幅巨大的版面，刊登出了对于沈墨这次执政和政治改革的解释说明。
这一次登出来的内容也是别具特色，让买拿到报纸的临安百姓都觉得耳目一新。
……
就在这天早晨，当报童的吆喝声在晨雾迷蒙的长街上渐渐远去之际。临安街市中的一座茶楼里，大家已经迫不及待的打开了报纸。
这间茶楼里面提供早餐，所以一大清早满是身穿儒生袍服的读书人、衣着锦绣的商人，还有老老小小的临安百姓来这里用餐。
刚才报童经过时，好多人都买了报纸。如今他们打开之后，只见报纸的头版上，赫然刊登着昨日大宋元首第一天执政时，宣布的政令。
在这里面，优待赵宋皇族的政策让大厅里的茶客们啧啧称奇。有两位结伴过来过吃早餐的商人已经感叹的用手弹着报纸，大声赞叹着元首的仁德。
这俩人的声音着实不小，引得周围那些儒生们纷纷侧目而视，在这期中也有人露出了不以为然的神情。
这两位富商接着研读下面的一条条政令，前两条也还罢了，到了第三条，当他们读到整个大宋境内废除路引制度，所有百姓可以自由出行的时候。
其中一位富商“啪”的一下，一巴掌拍在了桌子上，震得桌子上的汤饼碗和调羹叮当作响。
“真是仁政啊！”
就见其中一位富商红光满面地说道：“每年我行商时，因为我自己和随行伙计们的路引，不知要伤多少脑筋！”
“若是行至半途，那些路引被雨水和汗水打湿了造成字迹模糊，沿途的官府和官兵立刻就会勒着脖子向你勒索！”
“如今可好了，不管到哪儿去都无需路引，这一下子可替咱们省了无数的麻烦！”
听他说到这里的时候，坐在他对面的富商却是一脸沉思之色，他随即向着刚才说话的那个胖子问道：
“即使如此，虽然元首颁布了政令，还不知传遍天下需要多久。咱们什么时候出门行商，才能彻底不用到官府里面开具路引啊？”
“我管他呢？反正这是元首政令，谁敢违反？”刚才说话的那位富商理直气壮地说道：“等下次咱们出去做买卖的时候，我就把这张报纸带在身上。”
“以后谁要是再敢朝我要路引，咱就把这张报纸啪的一下往他脸上一摔！我让他睁开狗眼好好瞧瞧，这可是元首上任第一天颁布的政令！谁敢含糊，除非他是不要命了！”
听到他的话，跟他同行的商人也立刻连连称是，脸上不由得露出了喜色。
……
而这时在他们的边上，几位书生打扮的人向着这两位富商斜着眼看了一番。其中一位摇着头说道：“果然是商人逐利，真是小人见识……”
“哎？你怎么说话呢？”没想到刚才说话的那位富商，把书生那桌的话听了个清清楚楚。
他大声质问道：“你说谁是小人？”
“你看明白了吗你就胡说？”这位书生转过头向着那个商人说道：“你可知道国朝初建之时，设立这个路引制度，所谓何来？”
“哦？这……”这个商人立刻被问的哑口无言，他眼睛乱转，一时之间不知该如何回答。
那位书生一边神态悠然的拿起茶盏，一边向着商人说道：
“设立这路引制度，平时是为了防止盗贼横行流窜，到各处去抢掠杀人，这是为了约束那些作奸犯科之辈的！”
他一边说一边笑道：“在这世上只有僧道一类的出家人可以不用路引，凭着度牒行走天下。再有就是通过了乡试，有了功名的读书人可以不用路引，自在游学天下。”
“这里面出家人不会为祸世间，读书人更是一身正气，所以历朝历代都对我们另眼相看，可是如今……哼！”
这时当那位商人听到此处，不由得怒火直冒！听这位书生的话音儿，显然还是对他们这些商人不屑一顾。
商人压不住火气刚要发作时，那位书生又接着说道：“除此之外，这路引还有其他的作用。”
“要是有人逃避税赋徭役，或者是在荒年那些没了活路的农人四处乱走，造成流民泛滥，那可是大事！”
“就是这些流民，历朝历代不知道作了多少杀官造反之事，这要是没有路引的约束，那还得了？”
“哼！”
听到这里的时候，这位富商还没说话，就见茶楼一个角落里传来了一声冷哼。
……
等大家转头看去，就见一个六十多岁的白发老者正带着自己的孙子，坐在桌边吃饭。
看他的样子身上衣服甚为朴素，还有一根用得油亮的扁担靠在桌子边上。显然这是一个进城卖菜的农夫，刚刚做完了生意。
就见他目不斜视，也没看那些白衣学子，而是对着哪个小孩说道：
“孙子！咱们家耕读传家，可不能像有些人一样，把书都读到狗肚子里去了！”
“每每赶上荒年，百姓家里存粮不够，都要饿死的时候，那些税吏还要拼命的盘剥催逼。哪怕就是你想出去讨饭，拼命要挣扎出一条活路。没有了路引也是到处都把你像条野狗一样的赶！”
“居然还把这件事赖到百姓流民造反这上头……杀官造反那是诛九族的大罪！但凡谁有隔夜之粮，有一口饭吃，到了就要饿死的关头，谁愿意干这杀头的事儿？”